dimecres, 29 de novembre del 2017

MÓDULO 2. DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO

TAREA. ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL PROYECTO


Hola a todos!

Para los que todavía no conozcáis el equipo del que formo parte, primero presentarnos:

EQUIPO: “USO PÚBLICO EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS”.

El equipo lo formamos tres trabajadores de la Conselleria de Medio Ambiente de las Islas Baleares: Maria Antònia Vanrell (actualmente trabajando en Recursos Hídricos), Josué Díaz (actualmente trabajando en Impacto Ambiental) y yo, Marita Sastre (actualmente trabajando en Espacios Naturales).

Puesto que todos somos trabajadores de Medio Ambiente, y dada la reciente declaración (el junio de este año) de un espacio natural protegido en las Islas Baleares, el Parque Natural des Trenc-Salobrar de Campos, , no dudamos en elegir proyectos para fomentar el uso público en este parque, y el resultado de la tarea 1 nos condujo a nuestro proyecto: “CENTRO DE VISITANTES Y DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL DEL PARQUE NATURAL DES TRENC- SALOBRAR DE CAMPOS”.

La metodología de trabajo de nuestro equipo ha sido presencial, ya que trabajamos en el mismo edificio, compartiendo hasta el almuerzo con este curso, conversaciones telefónicas y por WhatsApp, y por correo electrónico, compartiendo conversaciones, dudas, reparto de tareas y documentos. Considero que formamos un gran equipo y que nos enriquecemos mutuamente.

Así, para la tarea del módulo 2, nuestro equipo elaboró una tabla para decidir el contenido del Acta de constitución. Aquí tenéis el resultado convertido en presentación.



También encontraréis la presentación en el enlace: https://www.genial.ly/5a1c9471a3a6174d38f30874/acta-de-constitucion

Y continuación os adjunto la tabla del Acta de constitución:

1. Identificación

CENTRO DE VISITANTES Y DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL DEL PARQUE NATURAL DES TRENC- SALOBRAR DE CAMPOS
2. Descripción

Equipamiento de uso público destinado a cumplir los servicios de recepción, información e interpretación relacionados con el espacio natural protegido, así como de orientación para la visita. La información e interpretación se realizará tanto con atención personalizada como con exposiciones interpretativas.
3. Justificación

Instalación que sirve para orientar, ordenar y distribuir la visita del espacio natural protegido de manera que no se ponga en peligro ni los hábitats ni la especies protegidas del Parque.
4. Objetivo

Transmitir a los visitantes los valores naturales y culturales del Parque Natural y sus normas de protección ambiental.
Número de visitantes al año a los que se ha atendido en el centro de visitantes en relación al número total de visitantes del espacio natural protegido (Según Europarc se debe conseguir que al menos el 25 % de los usuarios del entorno del Parque y el 50% de los visitantes del Parque que procedan de otros lugares sean también usuarios del centro de visitantes).
5. Alcance

Reforma de una edificación existente.
Exposición permanente.
Disponer de un equipamiento que preste, fundamentalmente mediante atención personalizada, servicios de información, interpretación y promoción del parque natural del Trenc y su entorno..
6. Recursos:
Personal: Arquitecto. Arquitecto técnico. Albañiles (2). Diseñador gráfico. Productor audiovisual. Técnicos del espacio natural y del servicio de espacios naturales (3). Técnico en Turismo.
Material:
        - Constructivo para la reforma de la edificación.
        -Audiovisual y material gráfico para la exposición.
     - Para el punto de información: Mesas (2), sillas (2), ordenadores (2), impresora, material de oficina.
7. Costes:
600.000 € (300.000 € para la reforma de la edificación y 300.000€ para la exposición – información)
8. Tiempo:
La duración de ejecución del proyecto es de 2 años.
9. Especificaciones técnicas
       Se realizará una reforma del interior de una casa de pagés existente en el ámbito del parque con la finalidad de adaptarla como espacio expositivo.
         Se realizará la adaptación de la edificación para permitir el acceso a personas con movilidad reducida. 
         Exteriormente no se producirán modificaciones a la edificación, excepto el añadido de placas solares en la parte superior del edificio.
         La reforma interior se realizará aplicando las directrices de la arquitectura sostenible (eficiente energéticamente, reutilización de aguas grises…)
        Se utilizarán materiales reciclados para la impresión de planos y paneles de la exposición. 
10. Limitaciones:
         La edificación no se puede ampliar por normativa urbanística y de ordenación del territorio.
11. Interesados:

Dentro de la organización los interesados son el equipo del proyecto: informadores y técnicos del Servicio de espacios naturales de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio.
Fuera de la organización los interesados son:
      -   El personal contratado para el diseño y ejecución del proyecto (arquitectos, arquitecto técnico, constructores, productores audiovisuales)
        -  Los futuros visitantes del centro.
         - Propietarios entorno.
12. Organización del proyecto:

El equipo del proyecto consta de:
     - Patrocinador: Jefe de Servicio de Espacios Naturales.
      - Coordinador del proyecto: Jefe de sección de Uso Público.
     - Referentes funcionales: Técnicos de Espacios Naturales (2).
     - Director del proyecto: Director del parque natural.
Para la organización del proyecto se constituirá:
        - Comité de dirección.
         - Comité de seguimiento.
11. Riesgos iniciales
Retraso en la redacción del proyecto de reforma de las casas a rehabilitar y convertir en centro de visitantes.
Retraso en la obtención de la licencia de obra (trámite administrativo).
12. Requisitos de aprobación del proyecto

·         El éxito del proyecto y su cierre es su aprobación final por el Comité de dirección y el Comité de seguimiento.
13. Nombramiento de los responsables:

·         Los responsables del proyecto son el patrocinador y el director del proyecto. Quien ostenta mayor autoridad es el patrocinador.

dimarts, 28 de novembre del 2017




CURSO: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MODULO 1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Una vez arrancado el curso y puestos a trabajar tres trabajadores de la Conselleria de Medio Ambiente de las Islas Baleares creamos el EQUIPO: “USO PÚBLICO EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS”.

En este enlace tenéis una currada presentación de las tareas del módulo 1: https://create.piktochart.com/output/26372173-us-public.


También podéis ver las tareas a continuación: 

TAREA 1

NOMBRE DE LA ORGANITZACIÓN: Servicio de Espacios Naturales de la Dirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad

ACTIVIDAD PRINCIPAL: Gestión del uso público de los espacios naturales protegidos. Se entiende por uso público el conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que deben ser provistos por la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a los valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación ambiental.  

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Se trabaja desde la Administración autonómica pero las medidas afectan al ámbito local.

NIVEL ACTUAL DE GESTIÓN: Hasta la fecha actual la gestión del uso público en el parque natural des Trenc ha sido mínima. La declaración del parque natural es reciente (Ley 2/2017, de 27 de junio, de declaración del parque natural marítimo terrestre del Trenc). Las actuaciones iniciadas a fecha de hoy son la delimitación de las zonas de aparcamiento y la señalización de itinerarios, por esto no se propondrán como proyectos.
El grupo de trabajado creado específicamente para la gestión del uso público del espacio natural protegido es:
-Jefe del Servicio de Espacios Naturales
-Jefa de Sección de Uso Público del Servicio de Espacios Naturales
-Director conservador del parc natural des Trenc
Una de las funciones del equipo de gestión de un espacio natural protegido es hacer compatible el disfrute público del espacio natural con su conservación.
Para definir cuál es la estrategia a seguir para la gestión del uso público se propone hacer un análisis DAFO para conocer cuáles son las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades.

Fortalezas internas
Excelente patrimonio natural, una de las mejores playas vírgenes.
Gran riqueza en biodiversidad.
Existencia de edificaciones en el interior y en el entorno del parque (ses Covetes) que podrían funcionar como equipamiento sin realizar una gran transformación.
Áreas de dominio público marítimo terrestre.
Declaración como parque natural.

Debilidades internas
Hábitats y especies en peligro de extinción.
Escaso conocimiento de los visitantes, sobretodo bañistas, de que están en un espacio natural. En algunos casos además son poco receptivos al acercamiento a los valores de los recursos.
Elevada presión sobre el territorio, sobretodo en la zona playa duna durante los meses de verano.
Conflictos entre los titulares de chiringuitos y hamacas y los visitantes de una playa virgen. Instalaciones de temporada que fragmentan hábitats.
Falta y conflictiva comunicación entre los diferentes niveles de la Administración (autonómica y local).
Territorio principalmente de titularidad privada, a excepción de la zona de dominio público marítimo terrestre.
Ausencia de sistema de gestión integral
Alteración de la dinámica litoral por retirada de posidonia.
Baja inversión es espacios naturales protegidos.
Amenazas externas
Fragmentación de los hábitats y pérdida de la biodiversidad.
Falta de concienciación ambiental de la población.
Baja inversión pública en la CAIB en los espacios naturales protegidos declarados.
Especulación urbanística en el entorno del parque.
Comportamientos incívicos y despreocupados con el espacio natural protegido

Oportunidades externas
Tendencia creciente de la población de estar en contacto con la naturaleza.
Incremento de la demanda frente a ofertas de la naturaleza.
Diversificación de la oferta turística.
Creación de nuevos empleos.
Redacción de PORN a corto plazo.
Edificaciones ya existentes adaptables a bajo coste.
Implementación de la administración electrónica.
Complacencia de la sociedad

TAREA 2
Los equipamientos son los componentes del uso público más utilizados en los espacios naturales. Se entiende por equipamiento la instalación fija o móvil destinada a prestar soporte físico a las actividades y programas de uso público. Su utilidad puede residir en sí misma o servir de recurso básico a servicios prestados por personal especializado.
En el entorno del parque existen edificaciones existentes a bajo coste que se podrían adaptar como equipamiento. Interesa valorar cual es el tipo de equipamiento más prioritario.

1) Identificar los proyectos internos (a partir de las debilidades internas)
En este caso se proponen equipamientos de uso público para solucionar las debilidades internas:
      A.   Centro de visitantes - Punto de Información
      B.    Aula de la naturaleza – Escuela de educación ambiental

2) Identificar los proyectos externos (a partir de las oportunidades externas)
En este caso se proponen equipamientos de uso público a partir de las oportunidades externas:
     A.   Refugio – Albergue de visitantes
     B.    Área recreativa

3) Decidir cuáles son los criterios de selección (entre 2 y 5 criterios)
Los equipamientos tienen que realizan varias funciones:
    a.    De acogida e información. Se encargan de prestar, fundamentalmente mediante atención personalizada, servicios de información, interpretación y promoción de los espacios naturales protegidos y su entorno.
     b.    Educativas. Prestan apoyo a actividades de educación ambiental.
     c.    Recreativas. Prestan apoyo a actividades de esparcimiento y recreativas. 
    d.    De apoyo. Sirven de apoyo para la realización de actividades diversas de uso público como el hospedaje, el descanso...

A de incluir estas funciones es interesante que se valore si el proyecto es técnicamente viable.
Por eso se propone que los criterios de selección del equipamiento sean:
     a.    Función de información.
     b.    Función educativa.
     c.    Función recreativa.
     d.    Función de apoyo.
     e.    Económicamente viable

4) Decidir cuál es el nivel de importancia (ponderación) de cada criterio de selección elegido


CRITERIOS
PONDERACIÓN
A
Equipamiento con función de información
x5
B
Equipamiento con función educativa
x4
C
Equipamiento con función recreativa
x3
D
Equipamiento con función de apoyo
x3
E
Proyecto económicamente viable
x5

5) Se valora en equipo, en consenso, de 1 a 5 cada proyecto según cada criterio


PROYECTOS INTERNOS
CRITERIOS DE SELECCIÓN
(Valor de 1 a 5) x Ponderación
TOTAL
A
B
C
D
E
1
Centro de visitantes - Punto de Información
5
4
2
3
4
76 *
2
 Aula de la naturaleza – Escuela de educación ambiental
 3
 5
 3
 3
4
 73 *
(*) Cálculo proyecto 1: 5x5 + 4x4 + 2x3 + 3x3 + 4x5 = 76
(*) Cálculo proyecto 2: 3x5 + 5x4 + 3x3 + 3x3 + 4x5 = 73


PROYECTOS EXTERNOS
CRITERIOS DE SELECCIÓN
(Valor de 1 a 5) x Ponderación
TOTAL
A
B
C
D
E
1
Refugio – Albergue de visitantes
3
2
4
5
2
60 *
2
 Área recreativa
 1
 1
 5
 4
 5
 61 *
(*) Cálculo proyecto 1: 3x5 + 2x4 + 4x3 + 5x3 + 2x5 = 76
(*) Cálculo proyecto 2: 1x5 + 1x4 + 5x3 + 4x3 + 5x5 = 73

La puntuación entre el centro de visitantes – punto de información y el aula de naturaleza – escuela de educación ambiental es muy igualada. Se propone que el primer equipamiento a ejecutar sea el centro de visitantes – punto de información porqué podrá orientar la visita a un mayor número de usuarios.
Un centro de visitantes es un equipamiento destinado a cumplir los servicios de recepción, información e interpretación relacionados con el espacio natural protegido, así como de orientación para la visita. La información e interpretación se realiza tanto con atención personalizada como con exposiciones interpretativas.