CURSO: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MODULO 1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Una vez arrancado el curso y puestos a trabajar tres trabajadores de la Conselleria de Medio Ambiente de las Islas Baleares creamos el EQUIPO: “USO PÚBLICO EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS”.

En este enlace tenéis una currada presentación de las tareas del módulo 1: https://create.piktochart.com/output/26372173-us-public.

También podéis ver las tareas a continuación: 

TAREA 1

NOMBRE DE LA ORGANITZACIÓN: Servicio de Espacios Naturales de la Dirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad

ACTIVIDAD PRINCIPAL: Gestión del uso público de los espacios naturales protegidos. Se entiende por uso público el conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que deben ser provistos por la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a los valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación ambiental.  

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Se trabaja desde la Administración autonómica pero las medidas afectan al ámbito local.

NIVEL ACTUAL DE GESTIÓN: Hasta la fecha actual la gestión del uso público en el parque natural des Trenc ha sido mínima. La declaración del parque natural es reciente (Ley 2/2017, de 27 de junio, de declaración del parque natural marítimo terrestre del Trenc). Las actuaciones iniciadas a fecha de hoy son la delimitación de las zonas de aparcamiento y la señalización de itinerarios, por esto no se propondrán como proyectos.

El grupo de trabajado creado específicamente para la gestión del uso público del espacio natural protegido es:

-Jefe del Servicio de Espacios Naturales

-Jefa de Sección de Uso Público del Servicio de Espacios Naturales

-Director conservador del parc natural des Trenc

Una de las funciones del equipo de gestión de un espacio natural protegido es hacer compatible el disfrute público del espacio natural con su conservación.

Para definir cuál es la estrategia a seguir para la gestión del uso público se propone hacer un análisis DAFO para conocer cuáles son las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades.

Fortalezas internas Excelente patrimonio natural, una de las mejores playas vírgenes. Gran riqueza en biodiversidad. Existencia de edificaciones en el interior y en el entorno del parque (ses Covetes) que podrían funcionar como equipamiento sin realizar una gran transformación. Áreas de dominio público marítimo terrestre. Declaración como parque natural.

Debilidades internas Hábitats y especies en peligro de extinción. Escaso conocimiento de los visitantes, sobretodo bañistas, de que están en un espacio natural. En algunos casos además son poco receptivos al acercamiento a los valores de los recursos. Elevada presión sobre el territorio, sobretodo en la zona playa duna durante los meses de verano. Conflictos entre los titulares de chiringuitos y hamacas y los visitantes de una playa virgen. Instalaciones de temporada que fragmentan hábitats. Falta y conflictiva comunicación entre los diferentes niveles de la Administración (autonómica y local). Territorio principalmente de titularidad privada, a excepción de la zona de dominio público marítimo terrestre. Ausencia de sistema de gestión integral Alteración de la dinámica litoral por retirada de posidonia. Baja inversión es espacios naturales protegidos.

Amenazas externas Fragmentación de los hábitats y pérdida de la biodiversidad. Falta de concienciación ambiental de la población. Baja inversión pública en la CAIB en los espacios naturales protegidos declarados. Especulación urbanística en el entorno del parque. Comportamientos incívicos y despreocupados con el espacio natural protegido

Oportunidades externas Tendencia creciente de la población de estar en contacto con la naturaleza. Incremento de la demanda frente a ofertas de la naturaleza. Diversificación de la oferta turística. Creación de nuevos empleos. Redacción de PORN a corto plazo. Edificaciones ya existentes adaptables a bajo coste. Implementación de la administración electrónica. Complacencia de la sociedad

TAREA 2

Los equipamientos son los componentes del uso público más utilizados en los espacios naturales. Se entiende por equipamiento la instalación fija o móvil destinada a prestar soporte físico a las actividades y programas de uso público. Su utilidad puede residir en sí misma o servir de recurso básico a servicios prestados por personal especializado.

En el entorno del parque existen edificaciones existentes a bajo coste que se podrían adaptar como equipamiento. Interesa valorar cual es el tipo de equipamiento más prioritario.

1) Identificar los proyectos internos (a partir de las debilidades internas)

En este caso se proponen equipamientos de uso público para solucionar las debilidades internas:

      A.   Centro de visitantes - Punto de Información

      B.    Aula de la naturaleza – Escuela de educación ambiental

2) Identificar los proyectos externos (a partir de las oportunidades externas)

En este caso se proponen equipamientos de uso público a partir de las oportunidades externas:

     A.   Refugio – Albergue de visitantes

     B.    Área recreativa

3) Decidir cuáles son los criterios de selección (entre 2 y 5 criterios)

Los equipamientos tienen que realizan varias funciones:

    a.    De acogida e información. Se encargan de prestar, fundamentalmente mediante atención personalizada, servicios de información, interpretación y promoción de los espacios naturales protegidos y su entorno.

     b.    Educativas. Prestan apoyo a actividades de educación ambiental.

     c.    Recreativas. Prestan apoyo a actividades de esparcimiento y recreativas. 

    d.    De apoyo. Sirven de apoyo para la realización de actividades diversas de uso público como el hospedaje, el descanso...

A de incluir estas funciones es interesante que se valore si el proyecto es técnicamente viable.

Por eso se propone que los criterios de selección del equipamiento sean:

     a.    Función de información.

     b.    Función educativa.

     c.    Función recreativa.

     d.    Función de apoyo.

     e.    Económicamente viable

4) Decidir cuál es el nivel de importancia (ponderación) de cada criterio de selección elegido

	CRITERIOS	PONDERACIÓN
A	Equipamiento con función de información	x5
B	Equipamiento con función educativa	x4
C	Equipamiento con función recreativa	x3
D	Equipamiento con función de apoyo	x3
E	Proyecto económicamente viable	x5

5) Se valora en equipo, en consenso, de 1 a 5 cada proyecto según cada criterio

	PROYECTOS INTERNOS	CRITERIOS DE SELECCIÓN (Valor de 1 a 5) x Ponderación					TOTAL
		A	B	C	D	E
1	Centro de visitantes - Punto de Información	5	4	2	3	4	76 *
2	Aula de la naturaleza – Escuela de educación ambiental	3	5	3	3	4	73 *

(*) Cálculo proyecto 1: 5x5 + 4x4 + 2x3 + 3x3 + 4x5 = 76

(*) Cálculo proyecto 2: 3x5 + 5x4 + 3x3 + 3x3 + 4x5 = 73

	PROYECTOS EXTERNOS	CRITERIOS DE SELECCIÓN (Valor de 1 a 5) x Ponderación					TOTAL
		A	B	C	D	E
1	Refugio – Albergue de visitantes	3	2	4	5	2	60 *
2	Área recreativa	1	1	5	4	5	61 *

(*) Cálculo proyecto 1: 3x5 + 2x4 + 4x3 + 5x3 + 2x5 = 76

(*) Cálculo proyecto 2: 1x5 + 1x4 + 5x3 + 4x3 + 5x5 = 73

La puntuación entre el centro de visitantes – punto de información y el aula de naturaleza – escuela de educación ambiental es muy igualada. Se propone que el primer equipamiento a ejecutar sea el centro de visitantes – punto de información porqué podrá orientar la visita a un mayor número de usuarios.

Un centro de visitantes es un equipamiento destinado a cumplir los servicios de recepción, información e interpretación relacionados con el espacio natural protegido, así como de orientación para la visita. La información e interpretación se realiza tanto con atención personalizada como con exposiciones interpretativas.